Đề xuất giải pháp hoàn thiện hệ thống chính sách về quy hoạch

(Xây dựng) – Là nội dung chính được tập trung thảo luận tại Hội thảo Tổng kết việc thi hành pháp luật về quy hoạch và đề xuất các chính sách trong Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn do Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với Tổ chức Hợp tác quốc tế Đức (GIZ) tại Việt Nam tổ chức ngày 10/3/2023 tại Hà Nội.

Thứ trưởng Nguyễn Tường Văn phát biểu chỉ đạo tại hội thảo.

Hội thảo nhằm hiện thực hóa chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về rà soát, hoàn thiện thể chế, phát triển đô thị gắn với phát triển nông thôn.

Tham dự hội thảo có đại diện Văn phòng Chính phủ, lãnh đạo Sở Xây dựng, Sở Quy hoạch kiến trúc các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, đông đảo chuyên gia trong nước và quốc tế. Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Tường Văn chủ trì hội thảo.

Phát biểu khai mạc hội thảo, Thứ trưởng Nguyễn Tường Văn cho biết: Hiện nay, pháp luật về quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng và quy hoạch nông thôn được quy định tại 2 luật chính là Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 và Luật Xây dựng năm 2014, được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 35/2018/QH14 và Luật số 62/2020/QH14 và các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật.

Qua 12 năm thi hành Luật Quy hoạch đô thị, 7 năm thi hành Luật Xây dựng, hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn đã cơ bản được ban hành đầy đủ, tạo hành lang pháp lý quan trọng để tổ chức triển khai thực hiện công tác quy hoạch, phát triển đô thị, nông thôn và khu chức năng, khai thác hiệu quả sử dụng đất, góp phần nâng cao chất lượng không gian, kiến trúc, cảnh quan, môi trường sống của người dân, đóng góp vai trò quan trọng cho phát triển kinh tế xã hội, bảo vệ môi trường, đảm bảo quốc phòng, an ninh.

Các đồ án quy hoạch được phê duyệt là một trong những công cụ hữu hiệu để thực hiện công tác quản lý đầu tư nhà nước, điều chỉnh các hoạt động trong lĩnh vực xây dựng và công tác chỉ đạo, điều hành, thực hiện các nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội trong từng thời kỳ; quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng là một trong những cơ sở để xây dựng các chính sách, kế hoạch, chương trình phát triển và các dự án đầu tư, phát triển tại khu vực đô thị, nông thôn, khu chức năng.

Tuy nhiên, trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện, trong bối cảnh kinh tế, xã hội đất nước ngày càng phát triển và hội nhập quốc tế sâu rộng, nội dung các quy định pháp luật về quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng cũng đã phát sinh những tồn tại, hạn chế, bất cập cần được nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện để thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật liên quan mới được ban hành, phù hợp với thực tiễn, đáp ứng yêu cầu phát triển, hội nhập kinh tế quốc tế, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc và tạo thuận lợi hơn nữa cho phát triển kinh tế xã hội nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch và đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong tổ chức thực hiện.

Thứ trưởng Nguyễn Tường Văn nhấn mạnh sự cần thiết tổng kết thi hành pháp luật về quy hoạch theo Luật Quy hoạch đô thị, Luật Xây dựng năm 2014, làm cơ sở đề xuất các chính sách trong Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn, đồng thời đề nghị, các nhà quản lý, chuyên gia, nhà khoa học tập trung thảo luận các nội dung liên quan đến: phân tích, làm rõ kết quả thi hành, thực hiện theo quy định pháp luật về quy hoạch tại Luật Quy hoạch, Luật Xây dựng; nhận diện và làm sâu sắc thêm các tồn tại, vướng mắc trong việc thi hành, tổ chức thực hiện theo pháp luật về quy hoạch theo Luật Quy hoạch đô thị, Luật Xây dựng năm 2014; thảo luận, đề xuất các giải pháp, chính sách về quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng trên cơ sở báo cáo của Bộ Xây dựng, làm cơ sở định hướng sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật về sung quy định pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn trong thời gian tới và tham gia ý kiến xây dựng đề cương dự thảo Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn.

Ông Christoph Klinnert phát biểu tại hội thảo.

Phát biểu tại hội thảo, Giám đốc Dự án Thích ứng với biến đổi khí hậu vùng Đồng bằng sông Cửu Long (GIZ) Christoph Klinnert nhấn mạnh những thay đổi tích cực cho Việt Nam trong quá trình thực hiện các chính sách pháp luật về quy hoạch, đặc biệt là Luật Quy hoạch đô thị được triển khai từ năm 2009, trong đó nổi bật là thúc đẩy tốc độ đô thị hóa nhanh hơn; diện mạo đô thị thay đổi ngày càng khang trang hơn; cơ sở hạ tầng đô thị được chú trọng đầu tư phát triển; nâng cao chất lượng quy hoạch không gian, kiến trúc, cảnh quan, môi trường sống của người dân…

Tuy nhiên, trong quá trình này cũng xuất hiện một số tồn tại và những tồn tại này được các địa phương báo cáo Bộ Xây dựng để sớm có những phương án, giải pháp khắc phục.

Các chuyên gia phát biểu ý kiến tại hội thảo.

Là một trong những tổ chức quốc tế có hợp tác nhiều năm và hiệu quả với Bộ Xây dựng, ông Christoph Klinnert cho biết, GIZ sẵn sàng đồng hành cùng Bộ Xây dựng trong quá trình xây dựng Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn ngày từ bước tổng hợp, đánh giá việc thi hành pháp luật về quy hoạch đô thị cho đến việc xin ý kiến soạn thảo và trình cấp có thẩm quyền thông qua.

Bên cạnh đó, thời gian tới GIZ cũng sẽ sẵn sàng giúp đỡ Bộ Xây dựng xây dựng nghiên cứu, soạn thảo các luật như: Luật Luật Quản lý phát triển đô thị, Luật Cấp thoát nước… và các văn bản hướng dẫn thi hành luật.

Từ những gợi ý có tính định hướng của Thứ trưởng Nguyễn Tường Văn và trên cơ sở nhận diện những tồn tại, bất cập của những quy định pháp luật hiện hành về quy hoạch, các nhà quản lý, các chuyên gia, nhà khoa học tại hội thảo đã tích cực trao đổi, thảo luận nhiều nội dung liên quan đến thi hành pháp luật về quy hoạch thời gian qua như quy hoạch tỉnh, tư vấn lập quy hoạch, loại hình quy hoạch, đối tượng quy hoạch…

Từ đó, đề xuất các chính sách trong Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn để thống nhất đồng bộ quy định pháp luật về quy hoạch đô thị, nông thôn, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, góp phần tạo lập môi trường đầu tư kinh doanh lành mạnh, phát triển đô thị, nông thôn theo hướng bền vững; đồng thời, khắc phục các tồn tại, hạn chế và vướng mắc trong triển khai thực hiện quy định pháp luật.

Toàn cảnh Hội thảo.

Trong đó, tập trung chủ yếu vào các nội dung hoàn thiện hệ thống chính sách về quy hoạch đô thị và nông thôn; hoàn thiện các quy định về lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh quy hoạch; hoàn thiện các quy định nhằm nâng cao chất lượng quy hoạch.

Kết luận tại hội thảo, Thứ trưởng Nguyễn Tường Văn cảm ơn sự tham gia tích cực, trách nhiệm và phối hợp chặt chẽ của cơ quan chuyên môn về xây dựng tại các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, đặc biệt là sự hỗ trợ tích cực của GIZ trong quá trình tổ chức hội thảo.

Các ý kiến trao đổi, thảo luận, tham luận tại hội thảo góp phần quan trọng để Bộ Xây dựng và các cơ quan có liên quan nghiên cứu, xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và các cơ chế chính sách trong lĩnh vực quy hoạch xây dựng, phát triển đô thị trong thời gian tới…

Linh Anh